(администрация президента)

Администрация президента РФ обладает огромными неформальными полномочиями, хотя ее юридический статус ни в каких законах не прописан. Директор Института проблем либерального развития Юлий Нисневич в интервью "Коммерсанту" так определил роль Администрации президента: "Его администрация лишь упоминается в Конституции и другими законами не определена. Политически она - штаб правящего режима, который использует властный ресурс других, официальных органов власти в своих интересах". По сути дела Администрация - это даже не второе после правительства Фрадкова, а первое и главное правительство. СМИ называют в числе руководителей Администрации 43 человек. Администрация занимает бывшие цековские здания по ул. Ильинка и на Старой площади. Общее количество работающих в Администрации, очевидно, несколько тысяч человек.
Из 43 руководителей наивысший в иерархии руководитель Администрации Дмитрий Медведев. Уже была написана эта глава, как последовали перестановки. Медведев только что переведен на должность вице-премьера правительства. Главой Администрации назначен бывший губернатор Тюменской области Сергей Собянин. Сути Администрации, впрочем, эта перестановка не изменила. Ему 40 лет, он сын ленинградского профессора. Окончил юридический факультет ЛГУ в 1987, затем аспирантуру юрфака. Но основное его достоинство - он давний друг Путина. В его биографии в журнале "Коммерсант-Власть" сказано: "С 1990 года - советник председателя Ленсовета Анатолия Собчака (поступил на работу по приглашению советника Собчака Владимира Путина)". Дальнейшими успехами и росту своей карьерной значимости он обязан продвижению Путина во власть. Вместе с ним он переезжает в Москву. С 31 августа 1999 он становится замглавы Администрации президента Александра Волошина. Интересно отметить, что в год назначения Путина на должность директора ФСБ, в 1998-ом, Путин и его группа начинают прибирать к рукам и финансовую власть. В 1998 Медведев избран всего лишь членом Совета директоров ОАО "Братский лесопромышленный комплекс". Как это было сделано, остается только догадываться. Наверное, намекнули на полномочия ФСБ (неограниченные) и предложили лесовикам подвинуться. Впрочем, в 1998 году Владимир Владимирович уже наверняка был артистом в области отъема собственности. Попросили лесовиков подвинуться. Неограниченные возможности для группы Путина открылись после того, как он стал президентом. 26 марта стал, а 3 июня 2000 года Медведев, верный спутник Путина, стал первым замглавы Администрации (Волошина оставил Путину Ельцин, тогда его нельзя было еще убрать), а 30 июня группа Путина захватывает уже не каких-то там братских лесовиков, о нет, Медведев становится председателем Совета директоров ОАО "Газпром". Сохраняя, разумеется, должность руководителя Администрации. Если вспомнить, что Гендиректором "Газпрома" почти в то же время становится Алексей Миллер (он был с 1991 года членом Комитета по внешним связям питерской мэрии, начальником был Путин), то эти два назначения называются "захват "Газпрома" группой Путина.
Проще было бы начинать биографии "руководителей" Администрации президента с года, когда каждый познакомился с Путиным. Игорь Иванович Сечин слывет в Администрации очень могущественным человеком. Ему 45 лет. Он окончил филологический факультет ЛГУ по специальности "филолог-романист, преподаватель португальского и французского языков". Работал переводчиком в Мозамбике и Анголе. "По данным СМИ, в Африке работал по линии КГБ", - утверждает, например, "Коммерсант-Власть". В мэрии Собчака (а где еще могли вырасти, рядом с Ксюшей Собчак, все эти талантливые люди) "занимался контактами с городами-побратимами Ленинграда: Рио-де-Жанейро, Барселоной и Миланом". С Путиным познакомился в ходе поездки делегации Ленсовета в Бразилию в 1990 году. И с тех пор сопровождает его во всех назначениях. Когда Путин, к примеру, стал директором ФСБ, Сечин был его консультантом. 31 декабря 1999 года назначен замглавы Администрации президента Путина (и. о. президента тогда еще). С 27 июля 2004 года возглавляет Совет директоров компании "Роснефть". То есть Администрация президента, как видим, медленно, но неотвратимо прибирает к рукам собственность огромных компаний. В ведении Сечина как замруководителя Администрации: Управление по внешней политике, Управление информационного и документального обеспечения и Канцелярия президента. Несведущий человек не способен понять, например, различие между Канцелярией и Управлением информационного и, тем более, документального обеспечения. Но поверьте на слово, Игорь Сечин едва ли не самый могущественный человек в нашей стране после Путина. Говорят, он пускает или не пускает к Путину. Сергей Доренко недавно выпустил антиутопию, книгу под названием "2008", там Игорь Иванович изображен дьявольски хитрым и циничным. Внешне это человек с овальным, рыхлым лицом без ярко выраженного подбородка.
С Игорем Ивановичем Сечиным по слухам жутко соперничает другой замруководителя Администрации, Владислав Юрьевич Сурков. Ему подчиняется напрямую одно управление. Но это Управление по внутренней политике, потому Владислав Юрьевич - чрезвычайно важный человек в стране. Он диктует внутреннюю политику: это его руками созданы фальшивые несуществующие партии, расколоты существующие, уничтожены политические свободы в стране и сама политика как таковая. Если бы путинская группа была честна в своей беспринципности, Владислав Юрьевич мог бы с достоинством переименовать свое управление в "Министерство интриг и фальсификации имени Зубатова". Мы еще остановимся на деятельности В. Ю. подробнее, а сейчас немного о его биографии. Он родился в 1961 году в селе Солнцево Липецкой области. Радость патриотов-националистов тут преждевременна, потому что несмотря на деревенские, русские, якобы, координаты, отец Владислава Юрьевича чистокровный чеченец, что и видно сразу, если поглядеть на Суркова. По отцу Сурков - Асламбек Дудаев. Родился он в селении Дуба-Юрт, куда его мать 23-хлетняя выпускница Тамбовского пединститута приехала работать учительницей в 1959-м. Ей понравился коллега - учитель начальных классов Андарбек Дудаев. Владислав Сурков появился на свет в Шалинской районной больнице (каким тогда образом он записан родившимся в селе Солнцево?), до 1967 года жил с родителями в Дуба-Юрте, а в 1967 семья переехала в Грозный, в район нефтяников, Березка, улица Пугачева.
Все эти сведения можно почерпнуть в газете "Жизнь" от 13.07.2005 года. То, что Сурков чеченец, меня нисколько не смущает, даже радует. Потому что объясняет некоторые его поступки раздвоением его личности. Удивительно, конечно, что в годы второй войны в Чечне внутреннюю политику в России в значительной степени формирует человек с раздвоенным сознанием. Как же он живет, бедняга, ведь между Сурковыми и Дудаевыми реки крови? Правда, знаменитый генерал Ермолов, покоритель Кавказа, ненавидимый чеченцами, был женат на чеченке, а четверо сыновей его потом служили в русской армии…
Владислав Юрьевич Сурков - наиболее близкая, что ли, НБП фигура, он выбрал стать нашим противником, по его проекту была создана организация "Наши", ей посвящена отдельная глава в этой книге, потому я останавливаюсь на Суркове подробнее. В справочнике "Администрация президента" (Издание Центра политической информации "Невский - Лубянка - Кремль") он характеризуется так: "Бывший представитель "Семьи", вступил в стратегический союз с "питерской группой"; ориентирован на В. Путина и "Альфа-групп"; обеспечивает деятельность президента РФ по вопросам внутренней политики; курирует общественные организации, регионы, СМИ; распоряжается бюджетными и внебюджетными средствами Администрации президента, подписывает гражданско-правовые договоры". То есть Сурков - наш "куратор", на языке спецслужб это офицер, который нас наблюдает, держит под колпаком, репрессирует. Одновременно Сурков является председателем Совета директоров компании "Транснефть-продукт", стоимость компании 428 миллионов долларов, сфера деятельности: транспортировка нефтепродуктов, строительство магистральных нефтепродуктопроводов.
Поскольку Сурков - бывший представитель Семьи, то хотя ему и доверили внутреннюю политику, но компания ему досталась самая бедная. Самая богатая, как я уже упоминал, - "Газпром" - досталась верным путинцам-ветеранам: Дмитрию Медведеву и Алексею Миллеру. "Газпром" только что недавно прикупил у Романа Абрамовича "Сибнефть", вместе их активы оцениваются в 43,1 миллиарда долларов. Следующий лучший друг президента, его ветеран Игорь Иванович Сечин, я уже упоминал, служит председателем Совета директоров компании "Роснефть". Эта компания занимается добычей, переработкой и сбытом нефти. Капитал ее поскромнее, 5,3 миллиарда долларов. Еще один близкий к Путину сотрудник его Администрации Иванов Виктор Петрович, рождения 1950 года, в 1977 году окончил высшие курсы КГБ. Ушел в запас в 1994 году. В 1994-96 годах возглавлял Управление административных органов мэрии Санкт-Петербурга. Ушел из мэрии с Путиным, и когда тот стал директором ФСБ, Виктор Иванов стал начальником Управления собственной безопасности ФСБ. Такую должность лишь бы кому не доверят, только соли земли. С января 2000 года - замруководителя Администрации и. о. президента (напоминаем, главой был тогда Волошин). По инициативе Иванова в 2002 году была ликвидирована комиссия по помилованию президента. В ранге помощника президента Виктор Иванов курирует сразу два управления АП: Управление по вопросам государственной службы и Управление по кадровым вопросам и госнаградам. С 2002 года Виктор Иванов - председатель Совета директоров компаний "Аэрофлот" и "Алмаз-Антей", стоимость 3,3 миллиарда долларов. Сфера деятельности его компаний: авиаперевозки, производство средств ПВО. Путин был знаком с Ивановым даже еще раньше службы в мэрии, оба служили в Ленинградском управлении ФСБ. Вокруг Иванова, как и вокруг любого чиновника Администрации, творятся странные вещи. Эта книга не о Викторе Иванове, но чтобы читатель имел представление о климате вокруг этих людей, вот одна лишь история. "6 июня 2003 года в Москве был застрелен и. о. Гендиректора концерна "Алмаз-Антей" Игорь Климов, якобы выходец из службы внешней разведки, бывший помощником Иванова, представлявший его интересы в концерне "Алмаз-Антей". Незадолго до убийства Генпрокуратура начала расследование по факту хищения крупной суммы денег (порядка 10 миллионов долларов США) за счет поставок зенитно-ракетных комплексов "ТОР-М1" Греции. Говорили, что Климов располагал информацией по этому делу - а за несколько месяцев до этого финансист концерна Сергей Воробьев пропал вместе с деньгами", - писала газета "Известия" от 06.06.2003.
25 марта 2004 года Виктор Иванов стал менее могущественным человеком в Администрации, поскольку из заместителя руководителя Администрации был назначен помощником Президента. По некоторым данным В. Иванов возглавил серьезную оппозицию (внутри АП) группе Волошина-Суркова, и хотя позднее Волошин ушел из АП сам, группа Суркова возобладала.
Очень перспективным, он все более увеличивает свое могущество, считается в Администрации Игорь Иванович Шувалов. Вот как его характеризует Издание Центра политинформации "Невский - Лубянка - Кремль": "Бывший "касьяновец"; ориентирован на В. Путина; обеспечивает деятельность президента по вопросам "общенациональных проектов"; курирует исполнение посланий президента ФС РФ, Экспертное управление и комиссии по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления". Шувалов родился в 1967 году. В 1992 году окончил юрфак МГУ по специальности "правовед". У Шувалова отличная карьера бюрократа и финансиста, но нам ее этапы ни к чему. Он профессиональный, если можно так выразиться, "член Совета директоров". В 1999 году, например, он был в составе Совета директоров "Газпрома" и в "Российском банке развития". Сейчас он занимается на своем посту весьма неблагодарным делом - "удваивает ВВП" и отвечает за социальные преобразования. Утверждают, что сейчас Шувалов "перерос" свои старые связи и, похоже, вошел в состав новой команды, "питерских". "Источники отмечают, - пишет о Шувалове справочник "Самураи президента" (Москва, 2005, А. Мухин), - в частности, успехи Шувалова в налаживании работы аппарата правительства. Например, говорят, он провел успешную переаттестацию сотрудников, в результате чего работы лишилось большинство пенсионеров. Также Шувалов сумел неплохо наладить систему документооборота, которая до него работала плохо. В частности, каждый понедельник он проводит совещания по законопроектной деятельности, что способствовало нормализации системы прохождения документов". Подвиги Игоря Ивановича Шувалова на фронте документооборота, конечно, впечатляют, но еще более поражает финансовая величина компаний, которые Шувалов контролирует в качестве члена Совета директоров. Это компания "Совкомфлот" (морские перевозки, в том числе транспортировка сжиженного природного газа и нефтепродуктов) и компания "Российские железные дороги" (грузовые и пассажирские железнодорожные перевозки). Общий вес этих компаний 31,4 миллиарда долларов.
Помощник президента Приходько Сергей Эдуардович родился в 1957 году, в 1980 окончил МГИМО. До 1997 года сделал неплохую карьеру в МИДе. Сейчас он помощник президента РФ по вопросам внешней политики и международных отношений. А кроме того председатель Совета директоров корпорации "ТВЭЛ", занимается корпорация производством ядерного топлива для реакторов АЭС. Затягивает "ТВЭЛ" на 1,1 миллиарда долларов. На сколько затягивает корпорация "Тактическое ракетное вооружение", председателем Совета директоров которой также является этот человек со многими подбородками, сказать затрудняюсь, в справочниках и в СМИ не нашел.
Я назвал здесь только шестерых из 43-х, наиболее известных руководителей Администрации президента. Но и оставшиеся тридцать семь не лыком шиты. Администраторы президента - это политически могущественные люди - они манипулируют и Советом Федерации, и Государственной Думой (два Александра - Косопкин и Котенков), и избранием в Государственную Думу, и назначением в Совет Федерации (Сочин и Сурков), назначают и (реже) свергают министров. Они как бы надсмотрщики над правительством и потому - они выше его. Одновременно руководители Администрации президента РФ по сути своей являются новыми олигархами. Потому тысячу раз правы нацболы, выходящие на митинги с лозунгом: "Олигархи в Кремле!" Они в Кремле и на Старой площади. Администрация президента, таким образом, - средоточие и политической, и финансовой власти в стране. Даже те шестеро, кого я упомянул: Д. Медведев, И. Сечин, В. Сурков, В. Иванов, И. Шувалов и С. Приходько, - контролируют прямо или косвенно значительную часть основных финансовых потоков в стране, потоки эти сравнимы с половиной годового бюджета России. Следует понимать, что должность председателя Совета директоров (или члена Совета) крупнейшей государственной компании не церемониальная, это реальная финансовая власть, во многих случаях - монопольная.
В отличие от ельцинских времен банального казнокрадства Путин, расставив своих проверенных людей на ключевые бизнесы, сделал так, что власть стала бизнесом. Она приватизировала себе ключевые отрасли экономики: нефть, газ, ВПК, транспорт, атомную энергию. То есть базовые отрасли, приносящие в бюджет основной доход. Новые олигархи - руководители Администрации президента - имеют консолидированный бюджет и одного хозяина - Президента (поскольку в его власти распределение кресел).
Новые олигархи сказочно богаты. "Валовая выручка контролируемых Администрацией компаний по итогам 2003 года составила около 45 миллиардов долларов. По итогам 2004 года - 89,828 миллиарда долларов", - приводит цифры "Новая Газета" № 8 за 2005 год. В 2005 "Газпром" приобрел "Сибнефть", что по итогам года даст увеличение совокупной выручки минимум на 8,9 миллиарда долларов. Очевидно, значительно улучшит свои показатели и "Роснефть", которой достался "Юганскнефтегаз". Если прибавить к этим богатствам еще и то обстоятельство, что это Администрация президента в конечном счете устанавливае тарифы на продукцию сырьевого сектора, то у них неограниченные возможности по обогащению. Правительство РФ становится органом все более техническим, обслуживающим Администрацию.
Захватив финансовую власть, Администрация президента не отказалась и от власти политической. Более того, уже не только и не столько сам президент формулирует политику государства, а господа из Администрации президента. 29 сентября 2004 года "Комсомольская Правда" опубликовала интервью с замглавы Администрации президента РФ Владиславом Сурковым под названием "Путин укрепляет государство, а не себя", являющееся программным документом Кремля. По сути дела, это не интервью, известно, что этот текст предлагался Администрацией президента вначале в другие общенациональные газеты, однако одно или два издания просили дополнить текст хотя бы парой живых вопросов, на что получили твердое "нет". Вот текст и пристроили в "Комсомольскую Правду", которая, по-видимому, не задает вопросов Администрации президента.
В тексте "Путин укрепляет…" Сурков в основном оправдывается. За Беслан: "Вопрос: - В дни бесланской трагедии вновь высказывались призывы к переговорам с сепаратистами… Ответ: - Да, как будто по чьей-то команде… Может, я что-то пропустил, но мне за все эти годы не посчастливилось ни разу услышать ясных и четких предложений по урегулированию кризиса. Все, что делает власть, объявляется неправильным. А что правильно? Переговоры? Пожалуйста! О чем? С кем? Каковы переговорные позиции? Каким должен быть результат? Не слышу!"
Это, конечно, ложь. Как мы знаем, были высказаны четкие требования: прекращение войны и вывод войск. Результатом должно было стать спасение жизней всех заложников, а если это представлялось невозможным, то результатом могли стать незначительные потери среди заложников. Но никак не 331 убитый армией РФ и 580 раненых детей и женщин.
Оправдывается Сурков и по поводу назначения губернаторов: "Вопрос: - Объясните, как может помочь в борьбе с терроризмом новый порядок избрания губернаторов и депутатов Государственной Думы? Ответ: - Главной задачей интервентов является уничтожение российской государственности. Перед лицом такой угрозы президент просто обязан был в полной мере реализовать конституционный принцип единства исполнительной власти. Единство власти - необходимое условие единства нации. Конечно, выборы руководителей субъектов Российской Федерации законодательными собраниями по представлению президента не обеспечат сами по себе победы над врагом. Но позволят значительно увеличить запас прочности нашей политической системы, адаптировать государственный механизм к экстремальным условиям необъявленной войны", - и так далее. И это тоже ложь. Акты терроризма на территории РФ совершаются чеченскими боевиками-диверсантами. Цель их - остановить войну, добиться вывода войск РФ. Конечно, своей политикой подавления ислама на Кавказе президент возмутил и другие регионы Кавказа, но война в Чечне, идущая 11 лет (!) - единственная причина актов терроризма в российских городах.
Еще одно оправдание: "Вопрос: - И все же есть мнение, что Путин воспользовался бесланскими событиями для укрепления личной власти и свертывания демократии. Насколько обоснованы опасения, высказываемые в этой связи некоторыми российскими и зарубежными политиками? Ответ: - Западным политикам нужно знать, что Россия является единственной федерацией в мире, субъекты которой могут иметь статус национальных республик. Думаю, в Вашингтоне понимали бы нас лучше, если бы в состав США входили бы, например, Афро-Американская республика или Испано-Еврейский Автономный округ. Наша страна уникальна и требует соответствующей системы управления".
И здесь оправдание и ложь. Никто не заставляет Российскую Федерацию иметь национальные автономные республики или округа. Их можно завтра же переименовать в области. А многонациональность присуща и США, и Индии, и большинству стран на планете. Задача Суркова - оправдать самодержавие (абсолютизм) и жестокость власти группы Путина. Отсюда эти стенания: наша страна уникальна, потому мы будем действовать как умертвители своих собственных граждан, как палачи, когда хотим. В этом же интервью далее Сурков растолковывает и оправдывает создание Общественной палаты, этого двойника Государственной Думы, пускается в оправдания, направленные в уши и противников, и сомневающихся: "Скептики утверждают, что все эти функции должен выполнять парламент. Да, должен, и выполняет. Только на свой манер. Родовая травма парламентаризма - оглядка на выборы, прошедшие и предстоящие. Парламентские дискуссии всегда и везде в той или иной степени отдают популизмом. А при нашем довольно низком уровне политической культуры часто превращаются в фарс. Эксперты Общественной Палаты от политической конъюнктуры зависеть будут куда меньше…" Здесь в словах Суркова, по-видимому, звучит еще и разочарование в депутатах Государственной Думы созыва декабря 2003 года. Отбирали их, отбирали, а они все же оказались не на высоте ожиданий Администрации. Голосуют они послушно, но, по-видимому, не нравятся Суркову либо эстетически, либо тем, что уже планируют переизбраться на следующий срок и потому косят глазами не только на Кремль, но и на избирателя, что, конечно, есть непростительное вольнодумство.
В заключение Сурков указывает на внутреннего врага: "Вопрос: - А Вы не опасаетесь, что упомянутые Вами скептики из числа общественных и политических деятелей откажутся сотрудничать с властью, как в рамках Общественной Палаты, так и за ее пределами? Ответ: - Отказ от участия в совместной работе - тоже позиция. /…/ Хотя, конечно, есть люди, навсегда потерянные для партнерства. Фактически в осажденной стране возникла пятая колонна левых и правых радикалов. Лимоны и некоторые яблоки растут теперь на одной ветке. У фальшивых либералов и настоящих нацистов все больше общего. Общие спонсоры зарубежного происхождения. Общая ненависть. К путинской, как они говорят, России. А на самом деле, к России как таковой. Ничего удивительного. О таких писал еще Достоевский. И сегодня все эти Смердяковы и Лямшины приятно проводят время в разного рода комитетах по ожиданию восьмого года, где проповедуют целесообразность поражения собственной страны в войне с террором. Бог им судья. Справимся без них".
Еще Владислав Юрьевич Сурков заклинает читателей "Комсомольской Правды": "Все мы должны осознать - враг у ворот. Фронт проходит через каждый город, каждую улицу, каждый дом. Нам нужны бдительность, солидарность, взаимовыручка, объединение усилий граждан и государства"…
В то время как Владислав Юрьевич все это упоенно лгал 29 сентября, только что, 2 августа, Госдума приняла закон о монетизации льгот. Какая же солидарность, какая взаимовыручка?